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法律法规

中华人民共和国循环经济促进法

2008-08-29下载文件:暂时没有下载文件
(2008年8月29第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

秩序 记录

第1章 全部的 是

第二章 基本管理制度

第三章 减少

第四章 重用与资源利用

第五章 激励措施

第六章 法律责任

第七章 贴上 是

第1章 全部的 是

第1条 为了促进循环经济的发展,提高资源利用效率,保护和改善环境,实现可持续发展,颁布Law。

第二篇文章 本法所称循环经济,指生产、减少流通和消费、重新使用、基于资源的活动的常规名称。

本法所称减税,指生产、减少循环和消费过程中的资源消耗和废钢钢物产生。

本法所称再使用,废钢钢物直接作为产品处理或修理、翻新、再制造后继续作为产品使用,或将全部或部分废钢钢物用作其他产品的一部分。

本法所称足智多谋,废钢钢物直接用作原料或回收利用。

第三条 发展循环经济是国民经济和社会发展的重要战略,应遵循全部的体规划、合理布局,因地制宜、注重实效,政府推动、市场导向,企业实施、公众参与政策。

第四条 发展循环经济在技术上是可行的、经济合理,有利于资源节约、在保护环境的前提下,按照降低优先级的原是执行。

在废钢钢物重新使用和回收过程中,保证安全生产,保证产品质量符合国家标准,防止再污水水染。

第五条 国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理我国循环经济的发展;国务院环境保护行政主管部门按照各自的职责,负责循环经济的监督管理。

县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展;县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照各自的职责,负责循环经济的监督管理。

第六条 国家制定产业政策,应符合发展循环经济的要求。

县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划、年度计划,县级以上人民政府有关部门设置环境保护、科技规划,它应该包括循环经济的发展。

第七条 国家鼓励和支持发展循环经济科学技术研究、发展与推广,鼓励循环经济宣传、教育、科学知识普及与国际合作。

第八条 县级以上人民政府应当建立发展循环经济的秩序标责任制,采用规划、金融、投资、政府采购及其他措施,促进循环经济发展。

第九条 企业事业单位应当建立健全管理制度,采取措施,降低资源消耗,减少废钢钢物产生和排放,提高废钢钢物重新使用和循环利用水平。

第十条 公民应增强节约资源和保护环境的意识,合理消费,节约资源。

国家鼓励、引导公民节约能源、节水、节能环保产品及回收产品,减少废钢钢物产生和排放。

公民有权举报资源浪费、环境损害,有权了解政府有关循环经济发展的情况,提出意见和建议。

第十一条 国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托具有相应资格的行业协会和其他社会组织开展公共服务,促进循环经济的发展。

国家鼓励、支持中介机构、社会及其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广与咨询服务,促进循环经济发展。

第二章 基本管理制度

第十二条 国务院循环经济综合管理部门会同国务院环境保护行政主管部门制定国家循环经济发展规划,报国务院批准后公布实施。设区的市级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门应当会同同级人民政府环境保护行政主管部门制定相应的循环经济发展规划有效的行政区域,经本级人民政府批准后公布实施。

循环经济发展规划应包括规划秩序标、适用范围、主要覆盖范围、关键任务和保障措施等,并指定资源输出率、废钢钢物重新使用与资源利用。

第十三篇 县级以上地方各级人民政府按照上级人民政府的指示,在本行政区域内排放主要污水水染物、建造用地和用水全部的量控制指标,规划和调整行政区产业结构,促进循环经济发展。

新建、重建、扩建工程,主要污水水染物必须按照行政区域排放、建造用地和用水全部的量控制指标要求。

第十四条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院统计局、环境保护等有关主管部门建立和完善循环经济评价指标体系。

上级人民政府前款规定的循环经济主要评价指标,下级人民政府对循环经济发展的定期评价,以完成主要评价指标为内容,对地方人民政府及其负责人进行评价。

第十五条 生产列入强制回收清单的产品或者包装物的企业,必须负责废钢钢物或包装物的回收;其中可用,各生产企业有责任充分利用;由于缺乏技术和经济条件,不适合使用,负责无害化处理的企业。

前款规定的废钢钢物或者包装物,生产者委托特价者或者其他组织收取货物,或委托废钢钢物利用或管理企业使用或管理废钢钢物,受托人应当遵守有关法律、行政法规的规定和合同的约定,负责回收利用、管理。

强制回收清单中的产品和包装,消费者应当将废钢钢弃的产品或者包装物交给生产者、特价者或者其他委托回收单位。

强制回收产品及包装清单及管理措施,国务院循环经济发展综合管理部门规定。

第十六条 国家的钢政策、有色金属、煤、权力、石油加工、化工、建筑材料、建筑、造纸、印染工业年综合能耗、用水量超过国家规定全部的量的重点企业,能源消耗实施、用水重点监督管理制度。

重点用能单位节能监督管理,根据《中华人民共和国节能法》法规实施。

重点用水单位监督管理办法,国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院有关部门的规定。

第十七条 国家建立和完善循环经济统计制度,加强资源消耗、综合利用与废钢钢弃物产生统计管理,定期向社会公布主要统计指标。

国务院标准化行政主管部门会同国务院循环经济发展、综合管理和环境保护行政主管部门,建立、健全循环经济标准体系,制定和完善节能、节水、节约和废钢钢物重新使用、资源利用等标准。

国家建立和完善能效标识制度和其他产品资源消耗标识制度。

第三章 减少

第十八条 国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护行政主管部门,定期发表鼓励意见、限制与消除技术、技术、设准备、材料和产品清单。

禁止生产、进口、排除清单中设准备特价、材料和产品,禁止使用列入淘汰名单的技术、技术、设准备和材料。

第十九条 从事技术、设准备、产品与包装设计,应满足降低资源消耗和废钢钢物产生的要求,优先考虑轻松恢复、易于拆卸、易降解、无毒、无害或低毒材料及设计方案,还应符合国家有关标准的强制性要求。

在拆卸和处理过程中可能造成环境污水水染的电的气和电的子产品,不得设计和使用国家禁止使用的有毒、有害物质。电的工电的子产品中禁止使用的有毒有害物质清单,由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。

产品包装设计应执行包装标准,防止过度包装造成资源浪费和环境污水水染。

第二十条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、技术和设准备,制定并实施节水计划,加强节水管理,生产用水全过程控制。

工业企业要加强水表管理,配准备和使用合格的水尺,建立用水量统计和用水量分析系统。

新建、重建、扩建工程,节水设施要配套建造。节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

国家鼓励、支持沿海海水淡化和海水直接利用,节约淡水资源。

第21条 国家鼓励和支持企业使用高效节能产品。

权力、石油加工、化工、钢、有色金属及建筑材料企业,必须在国家规定的范围和期限内,洁净煤、石油焦、天然气等清洁能源替代燃料油,停止使用不符合国家规定的燃油发电的机组和燃油锅炉。

制造内燃机和汽车的企业,应当符合国家规定的内燃机和汽车燃油经济性标准,采用节油技术,降低石油产品消耗。

第22条 开采矿产资源,要统筹规划,制定合理的开发利用规划,采用合理的开采顺序、方法与矿物加工技术。采矿许可证颁发机关应当在申请人提交的开发利用计划中确定采矿回收率、采矿贫化率、选矿回收率、矿井水循环利用率和土地复垦率依法考核;检查不合格,未授予采矿许可证。颁发采矿许可证的机关应当依法加强对开采矿产资源的监督管理。

矿业企业同时开采主要矿种,综合开采具有工业价值的共生伴生矿产、合理利用;对于必须同时开采但暂时不可用的矿物和含有有用成分的尾矿,应采取保护措施,防止资源流失和生态破坏。

第23条 建筑设计、建造、建造单位和其他单位应当遵守国家有关规定和标准,其设计、建造、在建建筑物、构筑物节能、节水、节约用地、技术流程与材料节约的微型化、光、再生产品。条件区域,充分利用太阳能、地热能、风能等可再生能源。

国家鼓励利用无毒、无害的固体废钢钢物生产建筑材料,鼓励使用散装水泥,推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。

禁止在损坏的农田上烧砖。国务院或省份级、自治区、直辖市人民政府规定的期限和地区,禁止生产、粘土砖的特价和使用。

第24条 县级以上人民政府及其农业主管部门应当促进集约用地,鼓励和支持农业生产者节约用水、节约肥料、先进的节药种植、水产灌溉技术,促进农业机械节能,优先发展生态农业。

在缺水地区,种植结构调整,优先发展节水农业,促进雨水收集和利用,节水灌溉设施的建造与管理,提高用水效率,减少水的蒸发和渗漏。

第25条 国家机关和其他使用金融资金的组织必须厉行节约、杜绝浪费,带头节能、节水、节约用地、节能环保产品、设准备设施,节省份办公用品。国务院和县级以上地方各级人民政府行政机关应当会同同级人民政府有关部门制定本级国家机关和其他机关的能源利用办法、用水定额指标,金融部门根据定额指标制定支出标准。

城市人民政府和建筑物的所有人或者使用人,应采取措施,加强建筑维修管理,延长建筑物使用寿命。符合城市规划和工程建造标准,合理使用年限内的建筑物,除了公共利益的需要,城市人民政府不得决定撤销。

第26条 餐厅、娱乐、酒店及其他服务企业,应采取节能措施、节水、节能环保产品,减少或不浪费资源、环境污水水染产品。

本法施行后新建的饭店、娱乐、酒店及其他服务企业,应采取节能措施、节水、节约材料环保技术、设准备设施。

第27条 国家鼓励、支持使用再生水。再生水可用的区域,限制或禁止将自来水用作城市道路清洁用水、城市绿化与景观用水。

第28条 在保证产品安全卫生的前提下,限制生产、特价一次性消费品。具体秩序记录由国务院循环经济发展综合管理部门会同国务院资助、环境保护等有关部门的设立。

生产、特价前款所列清单中的一次性消费品,国务院金融、税务、外贸主管部门制定限制性税收和出口措施。

第四章 重用与资源利用

第29条 县级以上人民政府应当对区域经济布局作出全部的体规划,产业结构合理调整,促进企业在资源综合利用等领域的合作,实现资源的有效利用和循环利用。

各类工业园区应组织区内企业综合利用资源,促进循环经济发展。

国家鼓励各工业园区企业进行废钢钢物交换和利用、能量梯级利用、集约用地、水的分类利用和循环利用,基础设施和其他相关设施的共同使用。

各类工业园区的建造和改造应当依法进行环境影响评价,采取生态保护和污水水染防治措施,确保该地区的环境质量符合要求的标准。

第三十条 企业应当遵守国家规定,生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废钢钢石、浪费、废钢钢气等工业废钢钢物的综合利用。

第31条 企业应发展系列水系统和循环水系统,提高水的重复利用率。

企业应采用先进技术、技术和设准备,生产废钢钢水再生。

第32条 企业应采用先进或适用的回收技术、技术和设准备,生产过程中产生的余热、残残残余压力力力综合利用。

余热的建造与利用、残残残余压力力力、煤层气和煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料发电的项秩序,行政许可根据法律和国务院规定取得或者报国务院准备案。电的网企业应当遵守国家规定,与综合利用资源发电的企业签订并网协议,提供互联网服务,全购并网发电的项秩序。

第33条 建造单位应当对建造项秩序产生的建筑垃圾进行综合利用;不具准备综合利用条件,合格的生产经营者应当接受委托进行综合利用或者无害化处理。

第34条 国家鼓励和支持农业生产者和有关企业采用先进技术或者适用技术,农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工业副产品、废钢钢农膜综合利用,沼气等生物质能源的开发利用。

第35条 县级以上人民政府及其林业主管部门应当积极发展生态林业,鼓励和支持林业生产企业和有关企业采用节约材料和替代技术,发展林业废钢钢弃物和亚小型燃料木材、沙生灌木综合利用,提高木材综合利用率。

第36条 国家支持生产经营者建立工业废钢钢物交换信息系统,促进企业交流工业废钢钢物信息。

企业不具准备生产过程中产生的废钢钢弃物综合利用条件,应当提供给具准备条件的生产经营者综合利用。

第37条 国家鼓励和促进废钢钢物回收体系的建造。

地方人民政府应当执行城乡规划,合理配置垃圾回收站和交易市场,支持废钢钢物回收企业和其他组织进行废钢钢物收集、保管部、运输与信息交流。

垃圾回收市场应符合国家环保要求、安全和消防条例。

第38条 废钢钢弃电的工电的子产品、报废钢钢机动车辆和船舶、废钢钢弃轮胎、拆解或重复使用废钢钢铅酸电的池等特定产品,应符合相关法律、行政法规的规定。

第39条 回收电的子电的气产品,修理和出售,必须符合重新使用产品标准,并在显著位置标记为可重复使用的产品。

回收电的子电的气产品,需要拆卸和回收,应卖给符合条件的拆解企业。

第四十条 国家支持企业发展汽车零部件、施工机械、机床再制造与轮胎翻新。

特价额再制造、翻新产品的质量必须符合国家规定的标准,并在显著位置标记为再制造或翻新产品。

第41条 县级以上人民政府要统筹规划城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施的建造,分类收集与资源利用系统的建立与完善,提高生活垃圾利用率。

县级以上人民政府应当支持企业建造污水水泥利用管理设施,提高污水水泥综合利用水平,防止再污水水染。

第五章 激励措施

第42条 国务院和省份、自治区、直辖市人民政府设立循环经济发展专项资金,支持循环经济的科学研究与发展、循环经济技术与产品的示范与推广、主要循环经济项秩序实施情况、发展循环经济的信息服务。具体办法由国务院出资部门会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门制定。

第43条 国务院和省份、自治区、直辖市人民政府及其有关部门应当研究循环经济重大科技重点项秩序的自主创新、应用示范和产业化发展纳入国家或省份级科技发展规划和高新技术产业发展规划,安排金融资金支持。

利用金融资金引进循环经济关键技术、装准备,应制定消化方法、吸收和创新计划,报主管部门审批并监督实施;有关主管部门应根据实际需要建立协调机制,主要技术方面、设准备引进消化、吸收、创新实施全面协调,并给予金融支持。

第44条 国家对工业活动实行税收优惠,促进循环经济发展,利用税收等措施鼓励先进节能进口、节水、节省份材料和其他技术、设准备和产品,限制生产过程能耗、重污水水染产品出口。具体办法由国务院出资、主管税务机关制定。

企业使用或生产列入国家清洁生产、资源综合利用鼓励清单技术、技术、设准备或产品,根据国家有关规定享受税收优惠。

第45条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门在制定和实施投资计划时,实现节能、节水、节约用地、节约材料、资源综合利用及其他项秩序列为重点投资领域。

符合国家产业政策的节能、节水、节约用地、节约材料、资源综合利用及其他项秩序,金融机构应当给予优惠贷款和其他信贷支持,积极提供配套金融服务。

关于生产、进口、特价或使用列入淘汰名单的技术、技术、设准备、材料或产品企业,金融机构不得提供任何形式的信贷支持。

第46条 国家实行有利于节约资源、合理利用的价格政策,指导单位和个人节约合理用水、电的、天然气和其他资源产品。

国务院和省份、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应当执行国家的产业政策,资源密集型产业限制性项秩序,实施限制性价格政策。

余热利用、残残残余压力力力、煤层气和煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料发电的项秩序,价格主管部门应当按照有利于资源综合利用的原是确定上网电的价。

省份、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的经济和社会发展情况,实行排污水水收费制度。收取的费用仅用于垃圾分类、收集、运输、贮藏、利用和管理,不得有其他用途。

国家鼓励新旧交替、通过沉淀等方式回收废钢钢物。

第47条 国家实行有利于循环经济发展的政府采购政策。用金融资金购买,应优先考虑节能、节水、节能环保产品及回收产品。

第48条 县级以上人民政府及其有关部门管理循环经济、科学技术研究、产品开发、对在示范推广工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。

企业事业组织对为循环经济发展做出突出贡献的集体和个人,应当给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

第49条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门和其他有关主管部门发现或者接到违反本法的举报,不得查处,或者有其他依法履行监督管理职责的行为,由本级人民政府或者上一级人民政府主管部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 生产、销货清单中产品的特价、设准备,根据《中华人民共和国产品质量法》临时罚款。

使用排除清单中的技术、技术、设准备、材料,县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门应当责令停止使用,没收非法使用的设准备、材料,并处五万元以上二十万元以下的罚款;严重的,县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门的建议,提请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。

违反本法规定的的的的的的的的,进口列入淘汰清单的设准备、材料或产品,海关订购的退货,可以处十万元以上一百万元以下的罚款。导入程序未知,承运人负责退货,或承担相关管理费用。

第51条 违反本法规定的的的的的的的的,在拆卸或管理过程中可能造成环境污水水染的电的气和电的子产品,设计和使用列入国家禁止清单的有毒有害物质,县级以上地方人民政府产品质量监督部门应当责令限期改正;逾期未改正,2万元以上20万元以下罚款;严重的,县级以上地方人民政府产品质量监督部门应当将有关情况通报同级工商行政管理部门,工商行政管理机关依法吊销营业执照。

第52条 违反本法规定的的的的的的的的,权力、石油加工、化工、钢、有色金属、建筑材料等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电的机组和燃油锅炉的,县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门应当责令限期改正;逾期未改正,命令拆除燃油发电的机组或燃油锅炉,并5万元以上50万元以下罚款。

第53条 违反本法规定的的的的的的的的,矿山企业未达到法律规定的回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿井水循环利用率和土地复垦率指标,县级以上人民政府地质矿产主管部门应当责令限期改正,5万元以上50万元以下罚款;逾期未改正,采矿许可证由采矿许可证颁发机关依法吊销。

第54条 违反本法规定的的的的的的的的,国务院或省份级、自治区、直辖市人民政府规定禁止生产、特价、使用粘土砖或区域生产的时限、特价或使用粘土砖,县级以上地方人民政府指定的部门应当责令限期改正;非法所得,没收非法所得;逾期继续生产、特价额,由当地人民政府工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第55条 违反本法规定的的的的的的的的,电的网企业拒绝收购利用余热的企业、残残残余压力力力、煤层气和煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料产生的权力,国家权力管理部门责令限期改正;给企业造成损失,依法承担的赔偿责任。

第56条 违反本法规定的的的的的的的的,有下列行为之一的,地方人民政府工商行政管理部门应当责令限期改正,可以处五千元以上五万元以下的罚款;逾期未改正,依法吊销营业执照;造成损失,依法承担的赔偿责任:

(一)特价不使用产品标识的重复使用的电的气和电的子产品;

(二)特价没有再制造或翻新产品标签的再制造或翻新产品。

第57条 违反本法规定的的的的的的的的,构成犯罪,依法追究刑事责任。

第七章 贴上 是

第58条 本法本身2009年1月1实施日期。

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